降低物流成本的多项政策并未落实

　　商务部官员认为，多重因素致使中国物流费用偏高，而政府鼓励物流业发展的多项政策措施并未得到很好落实。

    中国物流成本居高不下，一直被认为推高国内物价的重要原因。商务部流通发展司副巡视员王选庆11月26日在商贸物流发展专题会上就此作出分析。

    根据商务部提供的数据，2012年中国物流总费用9.4万亿元，占国内生产总值（GDP）的18%，高出世界平均水平6.8个百分点，不仅高于美国（8.5%）、日本（8.7%）、德国（8.3%）等发达国家，也高于印度（13%）、巴西（11.6%）等金砖国家。

    物流费用中，运输费用占GDP的比重比发达国家高1.7倍，保管费用高2.2倍，管理费用则高出6.9倍。“说明中国物流业还未摆脱粗放式发展的模式。”王选庆称。

    他认为，中国物流成本高的原因有多重。首先与中国的经济发展阶段和产业布局有关。目前中国仍处于重化工业阶段，能源资源品大多分布在西部和北部，而加工业、市场则多分布在东部、南部，长距离、低货值的大宗商品运输，必然导致货运量和货物周转量比较高。2009年中国单位GDP的货运周转量和周转量是美国的5.1倍、日本的14.3倍、德国的16.4倍。

    其次，与中国物流业的发展状况有关。王选庆称，中国物流业门槛比较低、企业能力弱，中小公司占90%以上，效率偏低。美国前五大公路运输企业占市场份额的60%，而中国前20家公路运输企业所占市场份额不到2%，市场集中度低，中国道路货运公司平均拥有1.5辆车，只有一辆车的公司占40%，物流企业整体上小、散、弱，使得运输效率较低。

    信息化程度低造成空驶率高。即使是中国物流最发达的上海地区，货车空驶率也达到37%，比发达国家高三倍。此外，高速路收费、乱罚款等体制性原因，也推高了物流成本。

    王选庆坦承，解决物流成本高、效率偏低的问题，是一个长期的过程，不是靠一两个部门出台一两个政策就能解决。

    2009年以来，中央政府出台多项促进物流业发展的政策、规划，王选庆认为，部分政策还未完全落到实处。比如，物流业水、电、气、热与工业企业同价，大宗商品仓储用地减半征收土地使用税等政策，在很多地方还未落实。营改增后由于有些项目不计入抵扣，部分物流企业税负出现上升等。

    他透露，经过商务部与财政部税政司的多次沟通，目前油费计入抵扣问题已经解决，财政部正在研究公路收费的抵扣问题，“如果这些都能纳入抵扣，形成完整的抵扣链，这些企业税负下降是可以预期的。”

　　（来源：财新网）

 

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