江苏省国际商会政策快报汽车“三包”新规拨云见日

政策快报

汽车“三包”新规拨云见日

　　历经8年漫漫长路，曾让消费者热盼但又几经失望的汽车“三包”规定终于出台。1月15日，国家质检总局正式发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。特别值得一提的是，“三包”规定对汽车修、退、换的“三包”有效期限、“三包”条件以及“三包”争议处理等都作出了规定。不少有车族大呼：“规定的出台对消费者无疑是重大利好。有了‘三包’政策，消费者维权就有了依据和底气。”

　　历经8年漫漫长路，家用汽车产品“包修、包换、包退”，将成为现实。日前，国家质检总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，并将于10月1日起施行。

　　新规明确规定了家用汽车产品的保修期和“三包”有效期。保修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在“三包”有效期内，如果符合规定的退货条件、换货条件，消费者可以凭“三包”凭证、购车发票等办理退货或换货手续。新规规定，保修期限不低于3年、6万公里，“三包”有效期限不低于2年或行驶里程5万公里。

　　“汽车‘三包’规定的出台无疑是对消费者的重大利好。”在采访中，消费者及经销商都对新规的出台表示欢迎，但他们更希望相关部门能加强检查，并建立健全的监督及投诉机制，政策落实到位并强有力地执行才是最重要的。

处罚太轻新规还应再细化

　　“太好了！早就盼着新规出台了。”正准备买车的高先生对新规出台表示肯定。消费者个体分散，容易处于劣势、弱势，国家发布了汽车“三包”新规，对于消费者来说自然是一件好事。“不过我现在得再等几个月，新规实施后再买会更放心。”

　　记者随机采访多位市民，大家都对“三包”规定的出台表示欢迎。但记者也听到一些不同的声音。部分消费者反映“处罚太轻”。该规定对于违反生产者备案要求和不附带随车文件的最高处以3万元罚款；对于不执行修理规定的修理者最高处以3万元罚款。而针对未按本规定承担“三包”责任的，则是“责令改正，并依法向社会公布”，没有提及罚款内容。

　　经销商对汽车“三包”规定的出台，也大多持欢迎态度。在北京丰台区草桥附近的一家汽车4S店，大客户经理于先生告诉记者，“三包”政策适合中国当前的汽车消费市场。如包修年限和里程，不同厂家有不同的政策，有的是2年4万公里，有的是3年6万公里，还有的是5年10万公里。有时候消费者对此也不理解。“三包”政策出台后，买卖双方能更有效地协调并解决问题。

　　对于“三包”责任，销售商会不会感觉有压力？北京北方华驿车辆销售服务有限公司市场销售顾问陈野表示：“没太大压力，相反我们还很欢迎。”他说，过去汽车发生质量问题，消费者往往只“认”经销商，“现在，经销商、生产厂家之间的责任更加明确了”。

　　而对于可能面临的更多退换货问题，陈野表示，新规的相关内容还不够细化，“像一些零部件的损坏，该如何判断鉴定，是人为损坏还是出厂缺陷等，规定得不够细。”他希望主管部门能出台一份专业的鉴定指导手册，帮助售后人员实际操作。

部分规定惹争议

　　“有规可依固然是好事。但如何执行才是关键。”记者在采访中了解到，还有不少问题仍令消费者担心，比如车的发动机坏了，到底是修了两次还是三次，车主与4S店双方发生扯皮，该怎么办？

　　“其实新规对此有明确要求。”一位不愿透露姓名的业内人士介绍，新规第34条规定，省级以上质量技术监督部门可以组织建立家用汽车产品“三包”责任争议处理技术咨询人员库，为争议处理提供技术咨询；经争议双方同意，可以选择技术咨询人员参与争议处理，咨询费用由双方协商解决。

　　但这一条并非强制性规定，他希望相关部门根据新规，尽快建立汽车维权“专家库”，为汽车纠纷提供帮助。

　　“遗失凭证没能及时补办,将无法享受‘三包’服务。”刚刚摇到号的肖先生即将成为有车一族，刚刚“研读”完新规的他对记者说，消费者遗失家用汽车产品“三包”凭证的，销售者、生产者应当在接到消费者申请后10个工作日内予以补办。消费者向销售者、生产者申请补办“三包”凭证后，可以依照本规定继续享有相应权利。但新规又规定，在家用汽车产品包修期和“三包”有效期内，无有效发票和“三包”凭证的，经营者可以不承担本规定所规定的“三包”责任。

　　“对照这两条，如果消费者遗失了‘三包’凭证，而且没有及时申请补办，经营者可以不承担‘三包’责任。”肖先生认为，消费者要享受“三包”服务，非得有“三包”凭证才行，这有点“说不过去”。

合理的第三方鉴定是关键

　　“之所以将汽车产品纳入‘三包’的专项立法，是考虑到汽车产品技术复杂，消费者与生产经营者的信息不对称，消费者个体比较分散，消费者在处理‘三包’的过程中处于劣势、弱势。”国家质检总局法规一处处长李明刚介绍说，并非所有的车都可“三包”，目前的“三包”规定主要针对为生活消费需要而购买和使用的乘用车，有些单位为汽车营运、生产经营活动而购买使用的汽车产品，比如出租车、公用车、运营车均不在“三包”规定范围之内。

　　汽车“三包”规定的出台值得称赞。汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖表示，汽车“三包”规定的出台说明国家开始为民着想，是好事。但一个新规的出台一定还存在很多不完善的地方，所以汽车“三包”规定除了首先要执行到位，还应该根据实际情况不断进行修改，不断完善。

　　此外，对于汽车“三包”中规定的“三包”责任由销售者承担一点，苏晖认为有待商榷。“销售者只负责产品销售，并未参与产品的生产过程。所以应该更加明确销售者和生产者双方的责任。”苏晖表示。

　　汽车“三包”责任“鉴定难”一直是业内公认的问题。对此，业内人士尹先生认为，应建立一个合理的第三方机构，以明确“三包”各方的责任。他建议有关部门建立只针对二手车的鉴定机构，给消费者提供快捷、方便、低价的鉴定服务。

　　面对新出台的汽车“三包””政策，著名媒体评论人张宇星则认为，“三包”政策的出台，无疑能刺激企业提升产品质量、推进企业优化升级，促使企业开拓新的发展道路。同时，新规的出台也将加速中国汽车制造业洗牌，未来的汽车企业在汽车质量上须以更严格的标准进行检测，尤其对制动系统、转向系统及燃油装置等涉及人身安全的系统部件加强质量把关。